摘要：

　　在金融担保领域，妥善化解追偿权纠纷对维护各方权益、优化营商环境、保障社会稳定具有重要意义。江西省农业信贷融资担保有限公司(以下简称“江西农担”)通过创新实践，率先将人民调解机制引入担保追偿领域，成功化解一起追偿权纠纷，实现了江西农担与借款人的双赢。本文以范某案例为切入点，系统分析江西农担“调解先行+司法确认”模式的运行机制、实践成效及行业启示，为担保追偿风险处置提供了有益借鉴。

　　一、创新之举：成立驻司人民调解室

　　近年来，随着农业担保业务规模扩大，涉诉案件数量逐年攀升。单纯依赖催收和司法诉讼追偿不仅周期长、成本高，还可能进一步加剧当事人的经营困难，激化矛盾。为应对这一难题，江西农担借鉴“枫桥经验”中“源头预防、一线化解”的理念，尝试用人民调解机制化解政府性担保机构在支农支小过程中出现的追偿权矛盾纠纷，进而优化金融环境和营商环境。

　　依据《中华人民共和国人民调解法》以及中共中央办公厅、国务院办公厅等部门发布的相关文件精神，江西农担积极探索构建人民调解格局，创新性提出设立南昌市商事纠纷调解中心驻江西省农业信贷融资担保有限公司调解室的想法。与外部调解机构相比，成立驻司调解室有以下三方面显著优势：

　　(一)专业性和针对性更强。选聘熟悉金融、法律和农业领域专业知识的公司员工兼任调解室调解员，这些调解员能够精准把握纠纷的核心关键，从而为当事人提供切实可行的解决方案。

　　(二)沟通协调更高效。调解室设立在公司内部，便于各方当事人与公司各相关部门即时协作，更好更快地推进调解工作开展。

　　(三)保密性更强。能够有效保障当事人的商业秘密和个人隐私安全，避免因信息泄露给当事人带来不必要的损失和风险。

　　鉴于目前江西省内尚无将人民调解机制应用到担保追偿领域的成功先例，且南昌市司法局工作人员对担保行业的业务特点和运作模式了解有限，如何确保调解室的合法性与实际操作的可行性成为首要难题。为此，江西农担多次与南昌市司法局、南昌市商事纠纷调解中心进行深入沟通和交流，反复研讨调解室的组织架构、工作流程、法律效力等关键问题。经过不懈努力，调解室于2024年5月7日在南昌市司法局的正式批复下成立。调解员由公司内部熟悉法律、金融等领域专业知识的人员组成，调解室的设立旨在降低担保机构和借款人诉讼成本，缓解立案难的压力，显著提高追偿权纠纷解决的效率。这一创新实践的正式启动，标志着江西农担在探索多元化追偿权纠纷化解领域迈出了坚实和重要的一步。

　　二、案例背景

　　客户范某长期从事茶叶种植、加工与销售行业，凭借自身的不懈努力和对茶叶行业的热爱，逐步将茶叶生意经营得有声有色。不仅拥有了自己的茶园，还建立了茶叶加工车间，拥有稳定的销售渠道。为了进一步扩大经营规模，2022年11月，范某提供第三方饶某作为反担保保证人，向江西农担申请贷款担保100万元。

　　担保期间，茶业基地遭遇了罕见异常天气，茶叶品质受到严重影响，导致销售陷入困境，资金链断裂，贷款到期后无法按时偿还。根据《保证合同》等相关合同约定，江西农担向银行承担保证责任，并于2023年12月8日完成代偿，同时依法向范某及饶某进行追偿。

　　在非诉追偿期间，由于范某未能按时还款，符合江西农担启动诉讼追偿程序的条件。2024年7月，江西农担通知范某将启动诉讼追偿程序。范某担心一旦进入司法诉讼程序，将会增加其经济成本，对后续生产经营活动产生不利影响。例如，诉讼可能会导致其名下的银行账户被冻结，资金无法正常周转，进而使整个茶叶生意陷入停滞甚至瘫痪。此外，诉讼还可能对其个人信用记录造成严重损害，不仅会影响目前尚未到期的其他贷款，也将影响未来获取贷款或享受其他金融服务的机会。为此，范某迫切请求江西农担能否暂缓诉讼，给她一些时间来解决资金困境。

　　江西农担虽然面临着追偿的压力，但也充分理解范某的实际困境。经过慎重考虑，江西农担提出通过人民调解方式解决纠纷的方案。在驻司调解室的积极努力下，经过高效调解，江西农担与范某最终达成了以分期还款为主要内容的调解协议，并通过法院予以司法确认，赋予了调解协议强制执行力。这一“调解先行+司法确认”的纠纷化解模式，不仅为范某争取了宝贵的缓冲时间，有效缓解了其还款压力，也充分保障了江西农担的合法权益，实现了双方的互利共赢。调解结束后，范某向江西农担送上锦旗，以表达感激之情。

　　“江西农担不仅在资金上帮助了我，更在我最困难的时候没有选择起诉，而是通过驻司调解室在极短时间内为我进行了令人满意的人民调解，给我未来的发展留下了希望，让我能够继续经营我的茶园。江西农担的这种做法，让我深刻感受到了温暖和关怀，谢谢你们!”范某激动地说道。

　　截至目前，该调解协议履行情况良好，效果十分理想。

　　三、多措并举促共赢

　　面对追偿权纠纷，江西农担始终秉持专业、创新与人文关怀的理念，通过一系列举措，有效化解纠纷，实现各方共赢。

　　(一)积极沟通，双管齐下。在开展非诉追偿的同时，积极做好诉讼筹备工作。当追偿权纠纷初现端倪，江西农担便迅速行动。一方面，积极主动联系范某，在沟通过程中，深入了解借款人的经营困境、资金周转情况以及还款意愿等关键信息，评估资产状况及未来发展潜力，为制定合理的风险化解方案提供有力支撑，也让范某感受到尊重和理解。另一方面，积极收集整理各类证据材料，做好充分诉讼准备，向借款人范某传达了严肃对待纠纷的信号。

　　(二)创新机制，利益最大化。江西农担在传统纠纷解决方式的基础上，大胆创新，成立南昌市商事纠纷调解中心驻江西农担调解室，积极推行人民调解纠纷解决机制，打破了单纯依靠催收和司法诉讼解决纠纷的固有模式，为客户节省了诉讼费用，降低了诉讼对经营的负面影响。调解过程中，驻司调解室针对该案件成立了调解组，剖析矛盾焦点，积极寻求双方利益的平衡点，促成双方达成分期还款协议，并形成调解协议。该调解协议经法院裁定予以司法确认，成功实现了“调解先行+司法确认”的纠纷化解模式。调解工作室因其出色的工作表现，得到了南昌市司法局及南昌市商事纠纷调解中心的高度认可，被评为“2024年优秀调解室”。

　　四、经验启示

　　通过人民调解成功化解纠纷，借款人避免了因涉诉可能带来的经营困境，得以继续开展生产经营活动;江西农担通过分期收回代偿资金，有效维护了自身的合法权益。这种共赢的纠纷解决方式，为社会营造了稳定、和谐的营商环境，有力促进了社会的和谐发展，充分彰显了江西农担的社会责任。

　　(一)扛起责任，使命担当。风险处置过程中，江西农担始终牢记社会责任，将“以人民为中心、为民办实事”的理念贯穿始终。无论是前期与借款人的耐心沟通，还是借助驻司调解室开展高效调解的创新尝试，每一步都体现了江西农担化解纠纷的坚定信念和使命担当。

　　(二)充分沟通，知己知彼。充分沟通是解决纠纷的关键。江西农担始终秉持开放、真诚的态度与借款人进行深入沟通，在了解借款人真实情况和需求的同时，也向其清晰传达了江西农担的立场和诉求。在双向沟通中，做到了知己知彼，为找到解决问题的有效途径奠定了基础。

　　(三)大胆创新，树立标杆。在此次纠纷处理中，江西农担敢于突破传统思维的束缚，引入驻司调解室开展人民调解的创新机制，为省内担保追偿纠纷领域树立了典范。在面对复杂多变的纠纷矛盾时，江西农担展现出了敢于创新、勇于探索的精神，积极寻求创新的纠纷矛盾处置方式。

　　结语：

　　江西农担的创新实践不仅成功化解了一起追偿权矛盾纠纷，更为农业担保行业的追偿纠纷解决提供了全新的思路和方法。通过人民调解与司法确认的有机结合，实现了法律效果与社会效果的完美统一，为构建和谐营商环境贡献了农担力量。未来，江西农担将继续探索创新，为行业的健康发展提供更多有益的参考和借鉴。